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浅谈绩效预算的发展

时期:2021-11-01 05:37 点击数:
本文摘要:概要绩效支出是一种新型的行政支出管理方式,它特别强调公共开支管理中将预期与成本结合,目标与结果结合,能有效地提升财政资金用于性和政府公共开支管理水平。积极开展绩效支出的理论研究和实践中工作的探寻早已沦为目前财政改革所面对的一项最重要课题。

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概要绩效支出是一种新型的行政支出管理方式,它特别强调公共开支管理中将预期与成本结合,目标与结果结合,能有效地提升财政资金用于性和政府公共开支管理水平。积极开展绩效支出的理论研究和实践中工作的探寻早已沦为目前财政改革所面对的一项最重要课题。关键字:绩效支出,管理,财政改革本文自由选择太仓市当作案例,使用专访、参予式仔细观察、文件查询的方法对其展开实地调查,较为国内外绩效支出历史演进的经验教训、功能、优势、发展,从支出环境、条件分析、改革动机、现实路径等方面分析太仓绩效改革的现状及问题。

笔者研究找到,太仓市支出模式仍旧正处于“前支出时代”,以领导实行意志和支出管理所面对的现实压力等当作支出改革的主要动力。由于面对种种现实障碍,如支出改革条件严重不足、目标设计能力受限、开支部门合作意愿不高等问题,绩效支出改革之路举步维艰。改革者只有迎合“前支出时代”的支出改革阶段,解决尚能不成熟期的支出环境的极大障碍,在现有部门支出的基础上,融合绩效支出的理念,把“企业化”精神引进支出管理,从符合“顾客”市场需求抵达来决定部门支出项目,逐步建构过程控制与结果导向结合的预算编制模式,从而更进一步前进太仓市政府支出改革。

本文分成:第一部分是绩效支出的涉及理论,还包括支出的内涵、模式理论和概念以及绩效支出与公共财政理论、公共委托理论之间的关系等内容;第二部分成国内外绩效支出改革实践中与救赎,讲解还包括美国、英国、新西兰在内的西方国家和我国中央级各省市实行绩效支出改革的情况以及对我国改革的救赎;第三部分成本文重点,作者以太仓市为事例讲解了太仓市绩效支出改革所处阶段,并明确提出了太仓市实行绩效支出改革的条件和动机分析,然后融合实践中明确提出太仓市绩效改革的现实路径。7.1主要结论从国内外支出管理改革的经验来看,绩效支出已沦为世界性的财政改革潮流,也是我国支出改革的最终目标。支出改革是一个趋向地、大大深化地过程,1994年我国实施以财政联邦主义为基础的分税制财政体制改革,1995年开始实施复式支出,2000年又实行部门支出。

当前各种支出管理改革在地方政府蓬勃进行,与国内许多积极开展绩效支出改革的地方政府一样,太仓市在绩效支出改革条件尚能不成熟期的情况下,以财政支出绩效评价为切入口实行绩效支出改革,逐步为实行绩效支出创造条件。太仓市正处于支出发展初级阶段这一现实,要求了支出改革许多艰难是与其所处的支出发展阶段必要涉及的,例如缺少支出信息和支出分析的能力,缺少反对绩效的环境,财政透明度和公民交流过于,财经纪律尚待增强,缺少一套成熟期而且运营成本较低的绩效测量体系等等。这些艰难不是短期内可以解决问题的。

某种程度,在比照西方绩效支出改革时期的社会、政治和经济环境等条件时可以找到,太仓市现行支出管理体制所处的发展阶段有所不同、所处的外部环境有所不同、所面对的问题也有所不同,因此太仓市当前依然无法从整体上糅合西方的绩效支出改革。我们必须糅合西方国家的成功经验,但无法如出一辙西方模式,当务之急是修筑一条符合中国特色的改革之路。笔者指出在现有部门支出的基础上,融合绩效支出的理念,把“企业化”精神引进支出管理,从符合“顾客”市场需求抵达来决定部门支出项目,实施部门绩效支出,逐步建构过程控制与结果导向结合的预算编制模式,从而更进一步前进太仓市政府支出改革。


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